DECLARACIÓ CONJUNTA SOBRE LLIBERTAT D'EXPRESSIÓ I INTERNET

DECLARACIÓ CONJUNTA SOBRE LLIBERTAT D'EXPRESSIÓ I INTERNET

El relator especial de les Nacions Unides (Informàtica) per a la Llibertat d'Opinió i d'Expressió, la Representant per a la Llibertat dels Mitjans de Comunicació de l'Organització per a la Seguretat i la Cooperació a Europa (OSCE), la Relatora Especial de l'Organització d'Estats Americans (OEA) per a la Llibertat d'Expressió i la Relatora Especialsobre Llibertat d'Expressió i Accés a la Informació de la Comissió Africana de Drets Humans i dels Pobles (CADHP).

Havent analitzat aquestes qüestions conjuntament amb la col·laboració deARTICLE 19, Campanya Mundial per la Llibertat d'Expressió(ARTICLE 19, Campanya Mundial per la Llibertat d'Expressió) i el Centre per a la Llibertat i la Democràcia (Centre per a la Llei i la Democràcia);

Recordant i reafirmant les nostres Declaracions conjuntes del 26 de novembre de 1999, l' 30 de novembre de 2000, l' 20 de novembre de 2001, l' 10 de desembre de 2002, l' 18 de desembre de 2003, l' 6 de desembre de 2004, l' 21 de desembre de 2005, l' 19 de desembre de 2006, l' 12 de desembre de 2007, l' 10 de desembre de 2008, l' 15 de maig de 2009 i el 3 de febrer de 2010;

Destacant, una vegada més, la importància fonamental de la llibertat d'expressió -inclosos els principis d'independència i diversitat- tant en si mateixa com pel que fa a eina essencial per a la defensa de tots els altres drets, com a element fonamental de la democràcia i per l'avanç dels objectius de desenvolupament;

Destacant el caràcter transformador d'Internet, com a mitjà que permet que milers de milions de persones a tot el món expressin les seves opinions, alhora que incrementa significativament la seva capacitat d'accedir a informació i fomenta el pluralisme i la divulgació d'informació;

Atents al potencial d'Internet per a promoure la realització d'altres drets i la participació pública, rostir com per a facilitar l'accés a béns i serveis;

Celebrant el notable creixement de l'accés a Internet a gairebé tots els països i regions del món, i observant al mateix temps que milers de milions de persones encara no tenen accés a Internet o compten amb formes d'accés de menor qualitat;

Advertint que alguns governs han actuat o adoptat mesures amb l'objecte específic de restringir indegudament la llibertat d'expressió a Internet, en contravenció al dret internacional;

Reconeixent que l'exercici de la llibertat d'expressió pot estar subjecte a les restriccions limitades que estiguin establertes a la llei i que siguin necessàries, per exemple, per a la prevenció del delicte i la protecció dels drets fonamentals de tercers, incloent menors, però recordant que aquestes restriccions han de ser equilibrades i complir amb les normes internacionals sobre el dret a la llibertat d'expressió;

Preocupats perquè, tot i que es realitzin de bona fe, moltes de les iniciatives dels governs en resposta a la necessitat abans esmentada no tenen en compte les característiques especials d'Internet i, com a resultat, restringeixen de manera indeguda la llibertat d'expressió;

En vista de els mecanismes de l'enfocament multisectorial del Fòrum per a la Governança d'Internet de l'ONU;

Conscients l'àmplia gamma d'actors involucrats com els serveis dels intermediaris i oferir Internet com accés i interconnexió a Internet, transmissió, processament i encaminament del tràfic a Internet, allotjament de material publicat per tercers i accés a aquest, referència a continguts o recerca de materials a Internet, transaccions financeres i facilitació de xarxes socials- i dels intents d'alguns Estats de responsabilitzar a aquests actors per continguts nocius o il·lícits;

Adoptem, l' 1 de juny de 2011, la següent Declaració Conjunta sobre Llibertat d'Expressió i Internet:

1. Principis generals

01:00. La llibertat d'expressió s'aplica a Internet de la mateixa manera que a tots els mitjans de comunicació. Les restriccions a la llibertat d'expressió a Internet només són acceptables quan compleixen amb els estàndards internacionals que disposen, entre altres coses, que hauran d'estar previstes per la llei i perseguir una finalitat legítima reconeguda pel dret internacional i ser necessàries per assolir aquesta finalitat (la prova “tripartida”).

b. En avaluar la proporcionalitat d'una restricció a la llibertat d'expressió a Internet, s'ha de ponderar l'impacte que aquesta restricció podria tenir en la capacitat d'Internet per a garantir i promoure la llibertat d'expressió respecte dels beneficis que la restricció reportaria per a la protecció d'altres interessos.

c. Els enfocaments de reglamentació desenvolupats per a altres mitjans de comunicació -com telefonia o ràdio i televisió- no poden transferir sense més a Internet, sinó que han de ser dissenyats específicament per a aquest mitjà, atenent a les seves particularitats.

d. Per respondre a continguts il·lícits, s'ha d'assignar una major rellevància al desenvolupament d'enfocaments alternatius i específics que s'adaptin a les característiques singulars d'Internet, i que alhora reconeguin que no s'han d'establir restriccions especials al contingut dels materials que es difonen a través d'Internet.

i. L'autoregulació pot ser una eina efectiva per abordar les expressions injurioses i, per tant, s'ha de promoure.

F. S'han de fomentar mesures educatives i de conscienciació destinades a promoure la capacitat de totes les persones d'efectuar un ús autònom, independent i responsable d'Internet (“alfabetització digital”).

2. Responsabilitat d'intermediaris

01:00. Cap persona que ofereixi únicament serveis tècnics d'Internet com accés, recerques o conservació d'informació a la memòria cau ha de ser responsable per continguts generats per tercers i que es difonguin a través d'aquests serveis, sempre que no intervingui específicament en aquests continguts ni es negui a complir una ordre judicial que exigeixi la seva eliminació quan estigui en condicions de fer-ho (“principi de mera transmissió”).

b. S'ha de considerar la possibilitat de protegir completament a altres intermediaris, inclosos els esmentats en el preàmbul, respecte de qualsevol responsabilitat pels continguts generats per tercers en les mateixes condicions establertes en el paràgraf 2(01:00). Com a mínim, no hauria d'exigir als intermediaris que controlin el contingut generat per usuaris i no haurien d'estar subjectes a normes extrajudicials sobre cancel·lació de continguts que no ofereixin suficient protecció per a la llibertat d'expressió (com succeeix amb moltes de les normes sobre “notificació i retirada” que s'apliquen actualment).

3. Filtrat i bloqueig

01:00. El bloqueig obligatori de llocs web sencers, adreces IP, ports, protocols de xarxa o certs tipus d'usos (com les xarxes socials) constitueix una mesura extrema-anàloga a la prohibició d'un diari o una emissora de ràdio o televisió- que només podria estar justificada d'acord amb estàndards internacionals, per exemple, quan sigui necessària per protegir a menors de l'abús sexual.

b. Els sistemes de filtrat de continguts imposats per governs o proveïdors de serveis comercials que no siguin controlats per l'usuari final constitueixen una forma de censura prèvia i no representen una restricció justificada a la llibertat d'expressió.

c. S'ha d'exigir que els productes destinats a facilitar el filtrat pels usuaris finals estiguin acompanyats per informació clara dirigida a aquests usuaris sobre la manera en què funcionen i les possibles desavantatges si el filtrat és excessiu.

4. Responsabilitat penal i civil

01:00. La competència respecte de causes vinculades amb continguts d'Internet hauria de correspondre exclusivament als estats amb els quals aquestes causes presentin els contactes més estrets, normalment a causa de que l'autor resideix en aquest Estat, el contingut es va publicar des d'allà i / o aquest es dirigeix ​​específicament a l'Estat en qüestió. Els particulars només haurien de poder iniciar accions judicials en una jurisdicció en la qual puguin demostrar haver patit un perjudici substancial (aquesta norma busca prevenir el que es coneix com a “turisme de la difamació”).

b. Les normes de responsabilitat, incloses les exclusions de responsabilitat, en els procediments civils, haurien de tenir en compte l'interès general del públic a protegir tant l'expressió com el fòrum en el qual es pronuncia (és a dir, la necessitat de preservar la funció de “lloc públic de reunió” que compleix Internet).

c. En el cas de continguts que hagin estat publicats bàsicament amb el mateix format i en el mateix lloc, els terminis per a la interposició d'accions judicials haurien de computar des de la primera vegada que van ser publicats i només s'hauria de permetre que es presenti una única acció per danys respecte d'aquests continguts i, quan correspongui, s'hauria de permetre una única reparació pels danys soferts en totes les jurisdiccions (regla de la “publicació única”).

5. Neutralitat de la xarxa

01:00. El tractament de les dades i el tràfic d'Internet no ha de ser objecte de cap tipus de discriminació en funció de factors com a dispositius, contingut, autor, origen i / o destinació del material, servei o aplicació.

b. S'ha d'exigir als intermediaris d'Internet que siguin transparents respecte de les pràctiques que empren per a la gestió del trànsit o la informació, i qualsevol informació rellevant sobre aquestes pràctiques s'ha de posar a disposició del públic en un format que sigui accessible per a tots els interessats.

6. Accés a internet

01:00. Els Estats tenen l'obligació de promoure l'accés universal a Internet per garantir el gaudi efectiu del dret a la llibertat d'expressió. L'accés a Internet també és necessari per assegurar el respecte d'altres drets, com el dret a l'educació, l'atenció de la salut i el treball, el dret de reunió i associació, i el dret a eleccions lliures.

b. La interrupció de l'accés a Internet, o una part d'aquest, aplicada a poblacions senceres oa determinats segments del públic (cancel·lació d'Internet) no pot estar justificada en cap cas, ni tan sols per raons d'ordre públic o seguretat nacional. El mateix s'aplica a les mesures de reducció de la velocitat de navegació d'Internet o de parts d'aquest.

c. La negació del dret d'accés a Internet, com a càstig, constitueix una mesura extrema que només podria estar justificada quan no hi hagi altres mesures menys restrictives i sempre que hagi estat ordenada per la justícia, tenint en compte el seu impacte per a l'exercici dels drets humans.

d. Altres mesures que limiten l'accés a Internet, com la imposició d'obligacions de registre o altres requisits a proveïdors de serveis, no són legítimes si no és que superin la prova establerta pel dret internacional per les restriccions a la llibertat d'expressió.

i. Els estats tenen l'obligació positiva de facilitar l'accés universal a Internet. Com mínim, els Estats haurien:

jo. Establir mecanismes reguladors -que contemplin règims de preus, requisits de servei universal i acords de llicenciat per fomentar un accés més ampli a Internet, fins i tot dels sectors pobres i les zones rurals més allunyades.

ii. Donar suport directe per facilitar l'accés, inclosa la creació de centres comunitaris de tecnologies de la informació i la comunicació (TIC) i altres punts d'accés públic.

iii. Generar consciència sobre l'ús adequat d'Internet i els beneficis que pot reportar, especialment entre sectors pobres, nens i gent gran, i en les poblacions rurals aïllades.

iv. Adoptar mesures especials que assegurin l'accés equitatiu a Internet per a persones amb discapacitat i els sectors menys afavorits.

F. Per tal d'implementar les mesures anteriors, els Estats haurien d'adoptar plans d'acció detallats de diversos anys de durada per ampliar l'accés a Internet, que incloguin objectius clars i específics, així com estàndards de transparència, presentació d'informes públics i sistemes de monitorització.

Frank LaRue

Relator especial de les Nacions Unides per a la Llibertat d'Opinió i d'Expressió

Dunja Mijatovic

Representant de l'OSCE per a la Llibertat dels Mitjans de Comunicació

Catalina Botero Marí

Relatora especial de l'OEA per la Llibertat d'Expressió

Faith Pansy Tlakula

Relatora especial de la CADHP sobre Llibertat d'Expressió i Accés a la Informació

http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artid = 849