Propostes per acabar amb la inseguretat a la Província de Buenos Aires

PROPOSTES PER ACABAR AMB LA INSEGURETAT A LA PROVÍNCIA DE BUENOS AIRES

SEGURETAT – JUSTÍCIA – HABITATGE

aclariments previs: Després d'estudiar la problemàtiques des de l'any 2001 considero que és possible acabar amb la inseguretat a la Província de Buenos Aires , per això és indispensable que estigui objectiu sigui una política d'estat . En respecte a això observo un govern compromentido en la lluita contra la corrupció i el crim organitzat que sens dubte és un pilar fonamental per aplicar aquest projecte que tot seguit comparteixo. Agraeixo a les maas de 200000 persones que es van molestar a llegir-lo i criticar-.

 

índex
Introducció
I_ Situació actual
II_ Xifra negra del delicte
III_Soluciones Propostes
IV_ Els pròfugs i la capacitat carcerària
V_ La presó preventiva i el condemnat
VI_ Les polítiques de prevenció del delicte.
VII_ Reparació social. Escola de fabrica d'habitatges. presons Fabrica

Punts a desenvolupar:

  • Solucions a l'increment del delicte
  • Refoma judicial - celeritat processal
  • Investigació - policia judicial
  • Reinserció socials - compliment de condemna
  • Treball obligatori - Escola de Fabrica de cases - Fabrica de cases
  • Reinciencia - presó per temps indeterminat en delictes greus
  • noves policies – desplaçament del delicte

 

 

I _ Introducció

Des de l'any 2001 vinc estudiant la problemàtica de la inseguretat a l'Argentina. Però més enllà d'una qüestió nacional em vaig aturar en una anàlisi específica sobre la situació de seguretat i habitatge a la Província de Buenos Aires, tan gran i densament poblada com a regions senceres del país o països sencers com Uruguai, Paraguai, Equador, Xile, Bolívia per citar exemples geogràfics.

Durant el període 2003-2015 he sol·licitat una desena d'audiències als que van governar la província en aquests anys, a l'efecte d'exposar-li la situació i no només portar una queixa a l'executiu provincial sinó portar propostes i solucions.

Lamentablement el silenci va ser el protagonista d'aquests anys mentre les víctimes de la impunitat creixien, deixant-me la sensació que per part del llavors titular de l'executiu provincial hi havia un clar desinterès per la solució del problema.

Més enllà del que va passar, vaig elaborar el meu propi dictamen sobre la problemàtica del sistema, les seves víctimes i les seves respectives recomanacions basades en polítiques públiques per solucionar-les com així també propostes i solucions habitacionals definitives.

Aquestes breus línies són una anàlisi d'un projecte integral més ampli que té per objecte solucionar en forma definitiva la problemàtica d'inseguretat, justícia i habitatge a la província, potenciant l'ocupació i l'educació. És per això que l'esmentada proposta ha de ser contemplada pels ministeris de Justícia, seguretat, desenvolupament Social, infraestructura, treball, Educació i Economia.

 

La província de Buenos Aires compta gairebé amb la mateixa estructura judicial de 1980 amb un creixement estrepitós del delicte en la ultimes tres dècada en on la "seguretat publica" no va ser considerada una qüestió d'estat . La quantitat de pròfugs , causes que prescriuen , delicte no denunciat i un deficient servei penitenciari i patronat del alliberats fan que la resocialització del delinqüent fracassi en grans percentatges . Aquest fa que les sortides abans del compliment de condemna o fins i tot complint-la en la seva totalitat l'estat restitueixi individus a la societat amb un alt grau de probabilitats de reincidir en el delicte.

El present dictamen pren com a premissa el següent: "No hi ha solució a la inseguretat a la província de Buenos Aires sense una reforma integral de la justícia, del sistema penitenciari i del patronat d'alliberats"

  1. Capítol I _ La situació actual

La paraula impunitat podem definir-la com a falta de càstig, falta de justícia o falta d'un ordenament jurídic efectiu referent a fets o omissions.

La construcció de la impunitat pot ser voluntària mitjançant pràctiques corruptes o involuntàries relacionades amb la negligència, falta de mitjans o estructures per a dur endavant un desenvolupament investigatiu.

El creixement de la densitat poblacional a la Província de Buenos Aires, especialment en el primer cordó urbà, és un element fàctic fonamental a tenir en compte a l'hora de dissenyar un estratègic esquema judicial per imprimir celeritat, eficiència i una política de reinserció social adequada per combatre no solament el delicte original sinó la reincidència, una de les problemàtiques de més difícil tractament.

 

actualment els 19 departaments judicials que es troben actius en el territori de la província (2 en adequació) es veuen desbordats davant el creixement poblacional / índex de criminalitat mitjana. En la mateixa mesura hem de destacar que les unitats fiscals d'investigació -encarregades de la instrucció i supervisades pels jutjats de garanties- remeten un coll d'ampolla pel que fa al tractament de la quantitat de casos que arriben dia a dia. És a dir continuem amb una estructura judicial de fa 30 anys per a una població criminal en ascens , mes violenta i sense codis en grans mesures per l'ús d'estupefaents per cometre il·lícits.

Les problemàtiques de manca de recursos per investigar tots els casos denunciats fan prioritzar des i als casos més greus com delictes contra la integritat sexual, segrestos, homicidis, venda d'estupefaents, robatoris a mà armada entre d'altres, fent les seves funcionaris un important esforç per poder avançar en totes les investigacions.

Segons l'informe del Ministeri Públic de la Província de Buenos Aires durant l'any 2015 en el fur penal i correccional es van iniciar 719.728 investigacions penals preparatòries de les quals en 29.110 seus autors van rebre imputació. En referència als departaments judicials de la Matança i Sant Martin, posseeixen el 28 % dels delictes investigats de tota la província. Però si sumem als departaments de Quilmes, Sant Isidre , Morón , La Plata i Lomas de Zamora (17,2% dels delictes de tota la Província) -tots del conurbano bonaerense-, observem que el 69,5 % de les investigacions penals preparatòries executades durant l'any 2015 es van iniciar en aquests 5 departaments judicials.[1]

En el mateix sentit podem observar que durant 2015 es van iniciar 26798 investigacions en el fur de responsabilitat penal juvenil a tota la província de Buenos Aires corresponent el 49.4% de les causes als esmentats departaments judicials del conurbano. L'any 2016 els delictes "denunciats" van ser 746952 .

En els departaments judicials enunciats viuen uns 9.000.000 habitants, sent el major conglomerat urbà del país i també de la regió.

Font: www.mpba.gov.ar

 

Val destacar que en els esmentats departaments judicials habiten els sectors més vulnerables de la província fent aquesta situació de vulnerabilitat incrementar la xifra negra o delictes no denunciats a les autoritats, perquè lamentablement i com veurem més endavant, la xifra més de la "no denúncia" està integrada pels sectors més vulnerables de la població, és per això que es recomana instrumentar les mesures suficients per acompanyar aquests sectors en el procés de denúncia i investigació a l'efecte de reduir els fets "no denunciats" .

 

S'estima segons informes extraoficials que la xifra de delictes no denunciats pot incrementar 01:00 30% les estadístiques oficials.

Si bé estem molt lluny de les xifres de països on l'índex de criminalitat és considerablement més elevat, com ara Mèxic on 94 de cada 100 delictes no es denuncien, la situació en la Província de Bons Aires, que ha vingut incrementant-se en els últims 20 anys no deixa de ser un factor determinant per tenir en compte en la lluita contra la criminalitat. És a dir la seguretat pública no ha estat una política d'estat per als que van governar la província de Buenos Aires en el passat. La realitat és que han deixat una província amb més de 700000 delictes a l'any mitjana i mes de 30.000 pròfugs amb un sistema judicial desfinanciado, en el mateix sentit el patronat d'alliberats i el servei penitenciari.

En l'esmentat país centreamericà on l'INEGI (Institut Nacional d'Estadística i Geografia) va revelar en l'Enquesta Nacional de Victimització i Percepció del delicte realitzada a tot el territori mexicà que en aquest país la xifra negra ascendeix al 93.7 % i en referència als delictes denunciats, l' 6.3%, i només el 4.43 % arriba a sentències condemnatòries.23

També hem d'assenyalar que, en l'Argentina el 52 % dels delictes comesos a tot el país durant el 2015 pertanyen a la província de Buenos Aires, és a dir segons les estadístiques oficials del Ministeri de Justícia i Drets Humans de la Nació en aquest període es van configurar a tot el país 1.545.375 delictes segons l'informe elaborat per la Subsecretaria de Política Criminal d'aquest ministeri.4

Font: www.mpba.gov.ar

 

  1. II) Xifra negra del delicte

Tipologia de delictes no denunciats :

Algunes de les següents tipologies delictives en les quals la població omet radicar la denúncia respectiva són els següents:

  • amenaces simples
  • amenaces coactives
  • lesions
  • Riña

 

2

http://www.milenio.com/politica/delitos_no_se_castig01:00n

impunidad_de_Mexicoimpunidad_en_mexicladelitos_impunes_0_676732475.html

3

http://www.milenio.com/policia/mexicanos_no_denuncian_delitlas encuesta_victimizacionpercepcion_segurid01:00dmilenio_0_818918311.html

 

4 http://www.jus.gob.ar/media/3202706/Detenidos por Homicidios Dolosos.pdF

 

  • Robatori sense armes de béns no registrables o documentació personal
  • Robatori a mà armada de béns no registrables o documentació personal
  • extorsió
  • delictes sexuals
  • segrestos / segrestos exprés
  • Privacions de la llibertat
  • Furt / arravatament de béns no registrables o documentació personal
  • Coneixement d'altres delictes sense víctima directa
  • Delictes on l'autor és un familiar, veí persona propera
  • Delictes informàtics o configurats a través d'internet

 

(a nivell nacional el 39 % dels delictes han estat caratulados com robatori / lesions i només el 3,8% ha rebut condemna)

 

 

Per què la població no denuncia certs delictes

Hi ha diversos factors pels quals la víctima decideix no radicar la corresponent denúncia.

Aquest comportament pot ser totalment divers i encara que els sectors de menors recursos són els més afectats per la xifra negra, la problemàtica s'estén a tots els sectors de la societat.

El destacat jurista xilè Daniel Quinteros en el seu informe per la subsecretària de Prevenció del Delicte considera que "El nivell educacional assolit per les víctimes també semblés ser un factor que discrimina entre la denúncia i la no denúncia, atès que aquells que només van aconseguir educació mitjana o bàsica i inferior, tenen nivells de no denúncia de 76,5% i 72,2%, alhora que aquells que van aconseguir l'educació superior o post universitària, presenten nivells de xifra negra inferiors al 69%. Això sens dubte té un correlat amb el nivell socioeconòmic de les víctimes", aquesta apreciació és a la meva manera de veure el que passa al nostre país tenint una gran projecció a la província de Buenos Aires destacant un creixement a partir de l'any 2001.[2]

Al meu entendre la no denúncia o vulgarment esmentada com a xifra negra del delicte és un dels grans dilemes a resoldre, ja que es tracta de crims no denunciats i al no donar-los intervenció al Poder Judicial és un camí segur cap a la impunitat.

Si bé no hi ha estadístiques oficials que estableixin la xifra negra del delicte com si dels delictes investigats i denunciats és menester determinar el problema i els factors de la no denúncia per després arbitrar des dels poders de l'estat les eines corresponents per reduir i eliminar la no denúncia col·locant-ho en el marc investigatiu corresponent.

 

Al meu entendre les causals de la no denúncia són els següents:

  1. Temor a represàlies per part de l'autor

 

En molts casos la víctima d'un delicte (en on no hi hagi intervingut d'ofici el poder judicial o autoritat policial) es representa la por potencial de represàlies de l'autor cap a la seva persona i / o els seus familiars. La situació principal en aquests casos es dóna quan l'autor és conegut de la víctima o té coneixements -per intel·ligència prèvia- dels seus moviments. El tema a patir un delicte major fa que la víctima es replegament i s'ometi radicar la corresponent denúncia.

  1. Descreença en el procediment de justícia

Un procediment penal a la província de Buenos Aires no solament pot estendre en el temps de forma considerable sinó les més de set instàncies en què pot transitar un processament o imputat fa que excepte delictes greus, com l'homicida o delictes sexuals, passi la major part del procés en llibertat incorporant aquesta situació a les hipòtesis esmentades en el punt a). Sumat a això el baix percentatge de condemnes en relació a fets denunciats (sempre sobre delictes menors) fa augmentar la descreença en el denunciant respecte al fet que la via judicial ha de resoldre un conflicte suscitat en el passat.

La pèrdua de temps que demana el procés i la possibilitat que el delinqüent prengui represarías majors en molts casos porta la víctima a no denunciar.

  1. Desconfiança en autoritat policial o impossibilitat de radicar la denúncia

En molts casos els mecanismes per radicar denúncies en seu policial fan la víctima sentir-victimari. La manca d'humanització, contenció i comprensió dels encarregats de registrar la denúncia reportada creen en la víctima una hipòtesi convivencial on la informació del denunciant pot ser transmesa a l'autor del delicte en forma voluntària o involuntària, però de totes maneres la víctima sense comptar amb les garanties suficients per al resguard de la seva integritat física i temor que la informació sigui filtrada, en alguns casos decideix no informar del il·lícit.

  1. Manca de coneixement del procediment de denúncia

Hi ha molts delictes com els que es configuren a través d'internet, entre els quals es troben, més de 48 tipus penals del nostre ordenament penal, on la víctima no té coneixement del procediment de denúncia com tampoc ho tenen moltes dependències policials.

Les dependències policials de la província de Buenos Aires es troben col·lapsades de treball en matèria de prevenció i qüestions administratives el que alenteixen i dificulten la presa de denúncies i el seu immediat accionar per produir la prova - que en molts casos requereix immediatesa-. És per això, com es veurà en el capítol "solucions proposades", que les denúncies directament s'efectuïn en les respectives fiscalies, qui han de tenir torns permanents per a la recepció de denúncies i així descomprimir als funcionaris policials que han de tenir com a funció essencial la prevenció del delicte.

En aquest punt hem d'assenyalar que la manca de patrocini lletrat o la sol·licitud expressa d'instar l'acció penal com a querellants com així també sol·licitar als investigadors la producció de certes proves fa que les persones amb baixos recursos que s'animen a radicar denúncies es vegin en inferioritat de condicions ja que per raons econòmiques es troben impossibilitats de contractar un advocat particular com querellant.

  1. Desestimació per pròpia voluntat de la gravetat del cas

 

Com ja s'ha manifestat en els punts anteriors en molts casos la víctima es representa el dany sofert i el compara amb el traumàtic pas per un procés penal on la pèrdua de temps i la baixa possibilitat d'identificació de l'autor i la seva posterior condemna, el porta a la comuna expressió "perquè vaig a fer la denúncia si total no passa res".

La voluntat pròpia porta a engrossir la llista negra de delictes no denunciats.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III. Capítol II. solucions proposades:

D'acord amb l'exposat en el capítol anterior és fonamental implementar una síntesi que contingui una proposta integral a la problemàtica del delicte en la província de Buenos Aires, és a dir no ha de tractar-se d'mesures aïllades, sinó que no deixi caps per lligar en el procés de prevenció, juzgamiento, resocialització del delinqüent i la seva inserció a la societat sense que aquest signifiqui un perill. És per això que l'eix seguretat-justícia-habitatge ens porta a una política integradora estratègica que fins i tot transcendeix les fronteres de la problemàtica d'inseguretat i justícia específicament incloent desenvolupament social, treball, infraestructura, economia i educació.

Si bé és de destacar els esforços i l'excel·lent treball que realitza el ministre de seguretat en matèria de prevenció i lluita contra el delicte, els efectes dissuasius del delinqüent o l'efectivitat aconseguida en l'aprensió dels mateixos – molts d'ells en flagrància - fa que la problemàtica passi en forma immediata a la segona fase: la instància judicial directa.

Cridem instància judicial directa a l'etapa en què la investigació avança sobre possibles autors o ja té imputats determinats.

Les solucions proposades es divideixen en tres parts: la primera referida a la celeritat i eficiència de la justícia, la segona dirigida a reduir la xifra de delictes no denunciats i la tercera que està orientada a la reinserció social estratègica del delinqüent sota el criteri que un delinqüent no resocialitzat en el seu esperit i convicció és un perill per a la societat.

 

Nova estructura de justícia:

El problema actual està relacionat a la lentitud de la justícia per manca de recursos per a la investigació, manca de personal professional idoni i un cúmul de causes en determinats departaments judicials.

És per això que és fonamental iniciar una reforma judicial exhaustiva que permeti celeritat processal en la faç investigativa i en l'etapa de judici.

Com veurem a continuació un dels temes fonamentals de la justícia de la província de Buenos Aires és la centralització d'elements per a la investigació.

Si bé les UFIS tenen un paper essencial en l'estructura judicial -principalment en l'etapa d'investigació- la coordinació quasi immediata amb els jutjats de garanties depèn en molts casos d'una producció de prova reeixida. És per això que aquestes unitats haurien d'adquirir més autonomia en casos on la burocràcia o falta de comunicació pugui posar en risc la producció de prova.

Per l'exposat l'objecte de la present proposta no només està orientat -sense vulnerar el dret de censa en judici i el degut procés- a donar-li celeritat processal a la investigació ia la producció de prova sinó també a atomitzar les instàncies de juzgamiento innecessàries que tendeixen a dilatar les sentències definitives.

 

Etapa d'investigació: UFI - Jutge de Garanties - Tribunal Superior de Garanties - Suprema Cort

Etapa de judici: primera Instància + Judici per Jurats - Tribunal d'Apel·lacions - Suprema Cort

Fiscal de Primera Instància – fiscal de apel·lacions

 

Etapa de condemna: Jutge d'Execució Penal - Tribunal d'Execució Penal – Fiscal d'Execució Penal

 

correccional:

Etapa d'investigació:

UFI (unitat especial correccional) - Jutge de Garanties en el Correccional - Tribunal Correccional d'Apel·lacions - Cort Suprema -

Etapa de judici: Tribunal Primera Instància - Tribunal Correccional d'Apel·lacions - Suprema Cort

Fiscal Correccional 1ra Instància - Fiscal Correccional d'Apel·lacions - Suprema Cort

Etapa de condemna: Jutge d'Execució Correccional - Tribunal Correccional d'Execució Penal.

 

UFI: Les unitats fiscals d'investigació han de comptar amb una secretària especial d'assumptes correccionals i penals. També davant de l'increment estrepitós de delictes que es configuren a través d'internet (48 tipus penals) és fonamental que cada UFI tingui una secretària especialitzada en "delictes configurats a través d'internet", a l'efecte amb la precisió, especificitat i celeritat que la informàtica requereix.

L'exitós procés en CABA on el Ministeri Públic de la Ciutat va crear la primera fiscalia especialitzada en delictes informàtics del país (estenent-la a tres), s'infereix la importància de l'especialització investigativa que avança d'acord amb la revolució informàtica. Però la realitat és que la velocitat amb què muta el delicte o el modus operandi del delinqüent, tant des de la delinqüència comuna com en el crim organitzat, fa necessari que totes les Unitats Fiscals de Recerca tinguin especialitat en l'àrea. És per això que es proposa una secretària especialitzada en delictes configurables a través de mitjans informàtics en cada UFI de la Província de Buenos Aires.

 

 

Cos d'investigacions judicials de la província de Buenos Aires (Policia judicial):

Si bé la Policia Judicial de la Província de Buenos Aires forma part de l'estructura judicial de la província ha tingut mínima rellevància des de la seva creació per diferents factors, però en realitat aquest institut és fonamental en la investigació.

És per això que prenent les bases d'aquesta estructura és menester proposar la creació d'un Cos d'Investigacions Judicials de la Província de Buenos Aires (CIJBA) amb el mateix criteri utilitzat en la Ciutat Autònoma de Buenos Aires - CIJ – que és considerat com el cos d'investigacions més professional i capacitat de la regió obtenint resultats excel·lents en l'aclariment de casos.

Un cos d'elit altament capacitat i amb tecnologia d'última generació que prengui intervenció en cada investigació sota l'òrbita del Ministeri Públic de la Província és indispensable per avançar amb independència investigativa en els milers de casos que es presenten a la Província, aconseguint així donar un pas importantíssim en resultats positius de cada investigació.

El CIJBA ha de tenir representació en cada departament judicial i serà l'encarregat de realitzar totes les accions en l'etapa del procés d'investigació que ordeni el titular de la respectiva UFI i que òbviament compti amb l'aprovació del jutge de garanties corresponent.

Aquest cos ha de tenir un sistema informatitzat i amb capacitat operativa les 24 hores i actuar en forma independent del personal policial que només tindrà habilitació per als casos de flagrància. EL CIJBA dependrà directament del Ministeri Públic Fiscal de la Província de Buenos Aires com ho fa el CIJ a la Ciutat de Buenos Aires.

Oficina de querelles: Cada departament judicial ha de tenir una oficina de querelles integrada per advocats especialistes en dret penal que actuaran en forma gratuïta amb les víctimes de baixos recursos a l'efecte d'instar l'acció penal corresponent, assistir-les durant el procés judicial i constituir-les en querellants. Aquesta oficina serà considerada com a entitat autònoma del Ministeri Públic i de la Defensoria General.

L'estructura de justícia ha de ser directa i sintàctica. Més enllà de la proposta de creació de nova Unitats Fiscals de Recerca i nous departaments judicials en matèria penal han escurçar les instàncies de juzgamiento en el sentit que en implementar el judici per jurats el poder popular dota de legitimitat a la primera instància judicial al procés de juzgamiento.

D'aquesta manera ens trobem amb la primera instància o instància popular de juzgamiento en incorporar a un jurat al procés i una segona instància a l'efecte de deixar oberta les corresponents apel·lacions, establint l'última instància provincial, la Suprema Cort Provincial i a la Cort Suprema de Justícia de la Nació si el cas és admès.

Al meu criteri és fonamental la tasca a exercir en la instrucció per les corresponents UFIS de la província. Per a això s'ha d'incorporar a la seva estructura la figura de "coordinador fiscal a judici", que no és més que un representant de la UFI que va investigar el cas als efectes de col·laborar en forma permanent amb el fiscal de judici en primera instància.

D'aquesta manera forma part del procés de juzgamiento un representant que va viure la investigació en ple, fonamental per evitar errors o omissions posteriors.

Pel que fa al proposat dividir les càmeres o tribunals que avui són d'apel·lacions i garanties brindaria celeritat al procés d'investigació del delicte i com així també al de juzgamiento ja que es tracta de dues parts molt diferents del procés penal i l'especificitat, el cúmul de causes en una mateixa cambra afecta in limine al procés. En el mateix sentit a les instàncies de delictes correccionals.

 

L'objectiu d'una nova estructura és brindar celeritat i eficiència al procés penal tant d'investigació com de juzgamiento. Com així també integrar dins de l'esmentat procés a la víctima com a part d'ell. S'aconseguiria d'aquesta manera independitzar a les forces policials de procediments en l'etapa d'investigació o diligències preliminars perquè aquestes s'aboquin en forma directa a la prevenció del delicte o actuïn en cas de flagrància.

 

Aquest sistema aconseguiria un increment considerable d'investigacions finalitzades, evitant la prescripció de causes, pèrdues d'elements probatòries o mesures de proves deficients -nulas a judici- ja que estaria a càrrec d'un cos especialitzat, el CIJBA.

En el marc judicial descomprimiría els processos d'apel·lacions ja que, dividits en primera i segona instància, jutjats de garanties de primera i segona, insta a les etapes de judicis. En el mateix sentit, en crear-se les càmeres correccionals.

 

 

segona part: Com reduir la xifra negra del delicte o el delicte no denunciat:
Recuperar la confiança en la institució és un punt fonamental en tota relació individu-estat, aquesta confiança permet compartir el més profund de l'individu fent-li perdre la por de no denunciar un fet en el que ha estat víctima, també quan són testimonis o tenen coneixements de fets delictius, qüestió que seria immensament col·laborativa en la investigació.

Canviar el concepte de justícia en la província de Buenos Aires després de dècades en on l'estat va tractar a les denúncies, en major mesura, com una complicació o un destorb que només serveix per acumular causes amb destí a l'arxiu, no és tasca fàcil.

Sens dubte que quan l'estat aquesta del costat de la gent fent un front comú contra el delicte recupera la confiança de la població en el sistema i això alimenta la hipòtesi de recuperació d'aquesta relació trencada o de descreença entre l'estat, el poble i la justícia mateixa com poder de l'estat.

L'objectiu dels poders de l'estat és que el seu poble vaig confiar en ells, tot i que no és fàcil després de dècades en on lamentablement la desconfiança en el sistema ha estat una realitat. Doncs val aclarir que el terme desconfiança no està referit a mals funcionaris -que potser sigui només una minoria- sinó al sistema que requereix inexorablement una actualització i modernització d'acord amb els temps que corren.

L'objectiu de l'estat és que prevalgui el concepte de justícia i per a això la demostració de confiança és una qüestió estratègica a aplicar. Ha de deixar de ser popular la frase "perquè denuncio si total no passa res", "Si els denuncio després vénen i em maten", "Entren per una porta i surten per l'altra" o "jo millor no em fico a veure si em fan alguna cosa a mi". Aquest és el pensament inculcat a la majoria de la societat pels que van governar la província de Buenos Aires durant dècades, que van deixar a la justícia desfinanciada, desactualitzada i amb una estructura gairebé igual a la que tenia 20 anys enrere sense tenir en compte els canvis de les últimes dècades.

Però aquests canvis estraticos no podrien ni tan sols pensar-ni proposar-se sense confiança en el govern provincial i avui la gent confia el en govern i en la Senyora Governadora, que demostra a cada pas que treballa fermament per cada un dels habitants de la Província.

la denúncia:

Facilitar a la població l'accés a la radicació de la respectiva denúncia en llocs de contenció i acompanyament - especialment en sectors de baixos recursos - és dels factors específics perquè la víctima no se senti sola, es desprengui dels temors que la porten a no denunciar i pugui així activar el mecanisme de justícia. el lloc, el medi, el quan i el com la víctima és tractada o rebuda pels poders de l'estat juga de principal aliat en la lluita contra impunitat.

Aquest procés que podem sindicar com "procés d'humanització de la denúncia"Ha de desenvolupar-des de l'àmbit preventiu mitjançant polítiques de prevenció, informació i capacitació de la societat, el procés de denúncia i el seguiment de la causa per al cas que la víctima necessiti ser assistit per un advocat de la "oficines de querelles gratuïtes".

Aquest procés de denúncia ha de formar part del ministeri públic fiscal i fins i tot cada unitat fiscal de recerca en forma directa, és a dir han de comptar amb personal especialitzat per prendre la denúncia i fins i tot iniciar accions probatòries en forma immediata amb la respectiva autorització del jutge de garanties.

D'aquesta manera, la denúncia continua en línia directa dins del poder judicial i el funcionari policial no veu interrompuda la seva funció per actes concernents a la justícia per només dedicar-se al àrea de prevenció i flagrància.

Per l'exposat, al meu consideració que la víctima prengui coneixement que qui li prendrà la denúncia respectiva és personal dedicat i especialitzat per a aquesta fi, no només guanya en confiança, sinó que en un "àmbit especial i contenidor".

En resum, el procés de denúncia ha d'integrar els següents ítems:

  • Programes de capacitació. conscienciació i informació sobre el procediment de com radicar una denúncia.
  • Procediments on line per radicar una denúncia anònima. Brindar dades URL amb contingut delictiu a l'efecte de col·laborar amb les autoritats ".
  • Notificació de l'estat de les causes durant el procés.
  • Aplicació per a mòbils utilitzada com botó de pànic per a les víctimes del delicte. Aquesta app ha d'estar connectada en forma directa i preparada per actuar en forma immediata mitjançant la geolocalització del dispositiu.
  • Creació d'una força o divisió especial (fora de l'àrea de prevenció de la policia de la província) per a l'assistència a la víctima.

 

El procés judicial:

Para la víctima és fonamental refutar el principi popular de "lentitud de la justícia" o bé "la manca de resultats positius d'un procés" per això sentir-se acompanyada i informar-se sobre els avenços de la causa tal com ho esmentem en els punts anteriors, revitalitza l'esperit de confiança a denunciar un fet delictiu com així també informar o reportar informació d'un fet delictiu del qual no és víctima.

Per tant, sense aprofundir en més detalls tot es resumeix en fer sentir a la víctima que no està sola, és per això que tant el procés informatiu com l'assistència jurídica de l'oficina de querellants forma part elemental del nou esperit de justícia.

En resum, en la lluita contra la impunitat i la recerca de justícia, la societat té una tasca elemental per reduir la xifra negra o la no denuncia, mitjançant un camí conjunt entre els poders de l'estat i la informació que pot aportar la societat en el seu conjunt. Quan la sintonia de tots els actors s'aferma, el camí de la lluita contra impunitat és totalment possible per tant la lluita contra el delicte pot guanyar-se.

Els ciutadans són una gran aportació per a aquesta lluita i fer-los participar o col·laborar és una eina estratègica en la lluita contra el delicte.

 

Els departaments judicials:

Actualment l'estructura judicial de la província compta amb 20 departaments judicials en funcionament. Com hem exposat en el capítol primer el 69,4% dels delictes de la província de Buenos Aires s'han comès només en el territori de 7 departaments judicials : la Plata , la matança, Sant Isidre, Sant Martí, Quilmes , Lomas de Zamora (Avellaneda- Lanus va començar fins 2017) i Moron .

També val destacar que el 49.4 % referents a fur penal juvenil, del qual ens ocuparem més endavant.

D'acord amb això hem d'aprofundir en la problemàtica en dos sentits en l'àmbit de densitat poblacional i / o delictes per habitant i en expansió territorial. Si bé considero un gran avanç la sanció per part de la legislatura Provincial de la Llei 14901 l' 21/12/16, considero indispensable començar a abordar la problemàtica en els ja esmentats departaments judicials actius que representa el 70% dels delictes de la Província de Buenos Aires.

Tal com ho especifica la llei 14484 que eleva a 21 departaments judicials Al meu entendre és indispensable que la creació d'encara més departaments judicials amb designació i concuso de nous magistrats , iniciant les el més aviat possible funcions del fur penal.

En el mateix sentit que el Ministeri Públic Fiscal. L'esmentada llei (2012) ha tingut pràcticament aplicació nul·la (ja que no es van crear tots departaments ni es van designar els magistrats necessaris per cobrir la problemàtica.), recentment el 21/12/16 es va avançar a la zona major índex de delinqüència de la Província amb la creació del departament judicial Avellaneda-Lanús.

Estructura d'acord amb densitat poblacional:

La creació dels següents departaments judicials en matèria penal i les seves respectives Unitats Fiscals d'investigacions són indispensables per avançar en la lluita contra la impunitat a la província de Buenos Aires:

  1. Avellaneda
  2. Esteban Echeverría- Ezeiza
  3. Lanús
  4. Almirall Brown
  5. Lomas de Zamora (només per al territori del seu municipi)
  6. la Matança 1 (Lomas del Mirador, Ramos Mejía, la Tablada, Villa Madero,

Aldo Bonzi i Tapiales, Sant Just i Vila Luzuriaga)

  1. la Matança 2 (Isidro Casanova, Rafael Castillo, Laferrere, González Catán)
  2. la Matança 3: Virrey del Pi i 20 de juliol
  3. Merlo (Merlo + Ituzaingó)
  4. Morón (Morón i Hurlingham)
  5. Quilmes (territori de Quilmes)
  6. Berazategui
  7. Florencio Varela
  8. Sant Martí (localitat de San Martin)
  9. Tres de febrer (territori de 3 de febrer)
  10. José C Pau (territori de José C Pau)
  11. San miguel (Sant Miquel i Malvines Argentines)
  12. Sant isidro (Sant Isidre, Béccar, Acassuso, Martínez i Vicente López)
  13. Boulogne (Boulogne, Vila Adelina i San Fernando)
  14. tigre (territori de Tigre)
  15. Pilar (territori de Pilar)
  16. Merlo (territori de Merlo)
  17. Zárate-Campana (Igual que en l'actualitat)
  18. la Plata (igual en l'actualitat)
  19. Moreno – general Rodríguez

Estructura d'acord a l'àmbit geogràfic:

Com esmentava en els punts anteriors el 70% de les investigacions iniciades representen delictes configurats només en 7 departaments judicials del conurbano Buenos Aires i La Plata :

Sant Isidre, la Matança, Quilmes, Lomas de Zamora, idiota , San Martin i La Plata

Per això és fonamental transformar-los en 33 nous departaments judicials amb les seves respectives estructures ( igual que les UFIS) existeixen departaments judicials amb menor densitat de població però amb una extensió territorial de gran magnitud és per això que, si bé la problemàtica específica de la lluita contra el delicte i el crim organitzat es troba en el primer, segon i tercer cordó del conurbano, és menester destacar que per aprofundir l'excel·lència de justícia es recomana prestar atenció específica en l'extensió d'alguns departaments judicials expressat en la següent divisió especial :

26. Puan: Puan, Villegas i Patagones (despreniment del Dept.. De B ​​Blanca

27.General Pueyrredón -inclòs Mar del Plata

28.dolors

29.badia Blanca

30. Sant Nicolau

31.pergamí

32.Necochea

33.Junin

 

S'estima que per als nous departaments judicials es requeriran entre empleats i nous magistrats 5250 designacions i concursos només en el fur penal ja que hauran de cobrir-se els càrrecs en les noves UFIS, jutjats i càmeres d'execució penal, Cambra d'apel·lacions i garanties , jutjats de garanties, tribunals en primera instància, personal d'arxiu, entrades de la taula , departament d'informàtica i notificacions , i el departament d'encriptació d'expedients i resguard de proves.

 

Especificitat en l'àrea administració de justícia:

 

Per oferir un major servei de justícia és important la creació de les càmeres de garanties i les càmeres d'execució penal. En aquest últim punt per a la protecció de la ciutadania és fonamental que es creï la figura de "fiscal d'execució penal"

 

El fiscal d'execució penal tindrà la funció de control i apel·lació davant la càmera d'elecció penal dels delinqüents i / o mesures que prenen els jutges d'execució penal sobre la llibertat dels detinguts. És a dir, si en primera instància (avui hi ha instància única) es comenti un error i es deixa un delinqüent en llibertat, el sistema judicial té elements per corregir-. En el mateix sentit si correspon la llibertat o benefici i se la nega

Per finalitzar aquest capítol hem de destacar la importància de la diferència entre els delictes rurals o en despoblat dels delictes comesos en zones urbanes. Els primers tenen ingerència en localitats amb poca població i els segons en grans conglomerats urbans, encara que amb efectes totalment diferents. És per això pel que la creació d'Unitats Fiscals de Recerca especialitzades en delictes rurals que ve implantant la gestió del nou procurador general de la Província és una decisió summament encertada per a la lluita contra aquest flagell.

Aprofundir aquesta política és un camí importantíssim per a la reducció dels delictes rurals, com així també la investigació específica en la reducció del sostret en zones rurals que porten directament al mercat negre.

És per això pel que l'accés a ports o rutes que interconnecten amb altres províncies han de ser controlats en forma simultània com també els accessos aeris per no deixar-los a les associacions delictives la mínima possibilitat per desplaçar-. El blindatge de l'accés reduirà considerablement l'increment delictiu i el desplaçament del delicte d'una província a l'altra com també l'anul·lació de xarxes criminals especialitzades en delictes federals.

IV. noves Presons. els pròfugs

segons estadístiques oficials la República Argentina compta amb uns 200.000 pròfugs (prof veure) corresponent a la província un percentatge molt representatiu, el que explica en alguna mesura el perquè de molts delictes. Delinqüents a la via publica significa que altes probabilitats de nous delictes contra innocents.

(profe) https://www.argentina.gob.ar/noticias/losrefugiatsqueningúbusca

Una altra dada de rellevància és que, si es conforma un bloc de cerca de delinqüents perillosos de la Província de Buenos Aires, el problema seria físic per al sistema penitenciari ja que no compta amb les places suficients per allotjar més interns.

Sumat a això si implementem el present projecte aconseguiríem que molts processats obtinguin condemna ja que brindaria celeritat processal, especificitat en la investigació i recol·lecció de proves, donaria com a resultats més condemnes i per tant seria indispensable major quantitat de places en les penitenciàries.

És clar que la inversió en presons és una inversió que no es veu ni se sent en forma directa, però la realitat és que cal comprendre que els que ha de romandre en elles són individus que ha de resocialitzar perquè en llibertat poden fer mal a persones innocents i l'estat ha de protegir els innocents i resocialitzar el delinqüent. És per això la meva postura signatura en referència a la condemna per temps indeterminat del delinqüent condemnat per delictes greus fins a la seva real resocialització.

Per què crear més presons:

  • Per no allotjar presos en comissaries (no és funció de la policia tenir cura presos)
  • Perquè un sistema judicial efectiu aconseguiria treure de la via publica delinqüents perillosos que causen un gran mal a la societat
  • Perquè l'efectivitat del bloc de cerca de pròfugs requerirà més espais en el sistema penitenciari
  • Perquè l'encertada restricció de les sortides abans del compliment de condemna ocupés places engròs lapse

Val assenyalar que el greu problema de manca d'espais en el sistema penitenciari provincial esdevé en la falta d'inversió, manteniment i polítiques públiques de resocialització dels que van dirigir la província. Si haguessin invertit d'acord al creixement carcerari en places, eines de resocialització i fonamentalment en la recerca de pròfugs que té la província la situació de seguretat actual hauria estat molt diferent i molta gent podria haver-se salvat de viure fets de violència. Com així també molts delinqüents podrien haver resocialitzat sense entrar en reincidència.

La realitat és clara, el números i les estadístiques són el clar exponent d'errors del passat que van generar un cúmul en la problemàtica del present.

Bloc de cerca:

En l'òrbita del ministeri de seguretat de la Nació es va crear l'any 2012 el sistema federal de comunicacions policials, en el qual cada província ha de remetre "en forma voluntària" els pròfugs de cada jurisdicció als efectes que la manca de comunicació sigui en favor del lliure desplaçament del pròfug. Lamentablement -per motius dels quals no tinc informació – moltes províncies no van col·laborar aportada informació de manera que el sistema no va poder ser prou efectiu.

De fet, la província de Buenos Aires va començar a informar recentment l'any 2016.

La creació d'un bloc de recerca provincial de pròfugs aconseguiríem que molts delinqüents que avui estan en llibertat i al marge de la justícia estiguin en les respectives institucions penitenciàries.

En la meva opinió, si aconseguim reduir la quantitat de delinqüents pròfugs de la justícia el delicte comencés a reduir-se en forma significativa.

presons:

Es precisen en forma urgent un mínim de 25.000 places en el servei penitenciari provincial - pròxims 24 mesos. Deixant clar el criteri que si no hi ha allotjament trobarem delinqüents en comissaries (no preparades per a aquesta fi), policies ocupats en custodiar i no treballant en la prevenció i els delictes de fragància.

com construir-les:

  • presons privades
  • Amb mà d'obra dels interns
  • Sistematització constructiva d'alt rendiment en desenvolupament horitzontal
  • finançament internacional
  • Presons barri - acte construcció (per detinguts per delictes menors i bona conducta). Aquest tipus de detenció especial ( exemple presó militar de Camp de Maig) , remet a condemnats i processats per delictes menors amb baixos indicis de porbabilidad de fuga. L'auto construcció d'habitatges pot ser una eina per a aquest benefici.

 

 

 

 

V _ La presó preventiva i el condemnat.

 

La presó preventiva: Il tractament de l'individu durant la seva presó preventiva no ha de ser considerat com un càstig o com un procés de reinserció ja que fins no tenir condemna el processat, segons la nostra Constitució Nacional és innocent fins que es demostri el contrari i la seva situació de privat de la llibertat és merament perquè els investigadors consideren risc de fuga o entorpiment del procés.

En l'actualitat confondre condemnat amb processat i donar-li el mateix tractament per part del sistema penitenciari no només és un error jurídic sinó atempta de forma directa contra els drets humans ja que fins a la seva condemna porta la presumpció d'innocència.

Sense bé el concepte de "nova justícia" portarà a reduir els temps de presó preventiva pel sempre fet la celeritat de justícia en el marc de la condemna, el subjecte ha de romandre en dependències especials sense cap tipus de vincle amb els condemnats i en llocs seleccionats per tipus de procés.

És a dir, el procés no ha de patir les instàncies d'un ja condemnat perquè es troba en una privació de la llibertat en caràcter preventiu. Per a això s'han d'establir llocs especials.

el condemnat: La reinserció delictual a la província de Buenos Aires és un dels principals problemes de la inseguretat en el territori. Això significa una falla de l'estat en el procés de resocialització del condemnat, tasca fonamental del servei penitenciari provincial i del sistema de patronat d'alliberats.

Un sistema que en els últims 50 anys no ha fet més que augmentar la taxa de reincidents, havent de replantejar tota la seva estructura ja que el delinqüent que entra a l'SPP algun dia surt en llibertat i si la seva resocialització no és reeixida i no aconsegueix adaptar-se a la societat es converteix novament en un element del crim potenciat pels vincles criminals collits durant la seva estada a presó. És a dir, s'incorpora un problema perillós per a la societat.

El cost d'un intern per al pressupost de la província de Buenos Aires insume aproximadament uns $23.000 al mes considerant el sistema de salut, seguretat dels penals i alimentació d'aquests interns. En matèria econòmica també aconseguir la reducció de reinserció significa menys quantitat d'interns a mitjà termini per tant un estalvi quantitatiu per a la província. [3]

 

Pel que fa a aquest tema, la societat en el seu conjunt considera injust afrontar aquesta despesa o solucionar els costos alimentaris i de salut dels que han delinquit i causat danys a tercers, però en la condició d'internat, és l'estat qui té el deure de solucionar aquestes necessitats. Però part del procés de resocialització és canalitzar el delinqüent, mostrar-li una sortida alternativa que li permeti començar una nova vida en finalitzar la seva condemna i sortir en llibertat. Hem de comprendre que la resocialització del delinqüent no significa un premi sinó una obligació de l'estat i prevenció per a la societat.

Però per començar el desenvolupament d'aquest procés hem de comprendre que les situacions edilícies i d'amuntegament del condemnat no han de significar una doble condemna o un agreujant.

Aquesta situació segurament pot complicar-se en el cas que s'implementin els mecanismes aquí proposats sobre "nova justícia", donant-li celeritat als processos i obtingui major quantitat de condemnats. És a dir, en la primera etapa s'incrementaria la població carcerària.

Per això és fonamental iniciar el procés d'ampliació de l'estructura penitenciària d'acord amb un nou concepte de resocialització basat en el dia després del compliment de la condemna, fins i tot el treball carcerari podria formar part de la mà d'obra necessària per a l'aplicació i modernització de les esmentades dependències.

En l'actualitat - com ja ho havia esmentat en algun passatge del present-, el convicte algun dia surt en llibertat i sense una resocialització adequada i una contenció específica per la seva vida en llibertat es transforma en un problema per a l'estat i en un perill per a la societat perquè les estadístiques sobre la reincidència criminal parlen per si soles.

Per l'exposat per al correcte procés de reinserció de l'intern cal establir un lloc específic de detenció i resocialització, és a dir són necessàries més presons, més llocs d'interacció i resocialització. Si bé aquest és un procés que no representa resultats immediats en la seva totalitat des de la seva aplicació aquests resultats es veuran en forma progressiva.

Per al desenvolupament d'aquest tipus de programes poden implementar-se en forma directa "presons privades", "Presons publicoprivades" o "presons públiques" ampliant en aquest últim cas la capacitat i les eines per al desenvolupament de la reinserció social. L'important és la velocitat pel que fa a la construcció d'aquests edificis i la posada en marxa de nous programes de resocialització.

l'educació, la contenció psicològica, l'obligació a la feina, d'aprendre un ofici o carrera laboral li permeten a l'intern tenir una opció directa diferent al delicte una vegada que surt de presó.

Però el mentrestant representen un cúmul de problemes interns i externs a resoldre per al condemnat i per tant per al servei penitenciari, havent de destacar els importantíssims avenços que ve desenvolupant la província des que va començar la renovació del servei penitenciari.

La situació de les famílies de l'intern és una dels punts a tenir en compte, la manca d'activitat laboral afecta de ple a l'economia familiar, és per això que una de les matèries més interessants per resoldre la qüestió és potenciar l'ocupació carcerari que permeti en forma directa recompondre l'economia familiar.

l'anomenada presó-indústria i presó-escola són elements estructurals per al procés de resocialització i resoldre el fora durant l'etapa de condemna.

La proposta és centrada en presons amb parcs industrials i / o fabriques privades o estatals que contractin sota "règims especials" a la població carcerària a l'efecte que puguin rebre un salari que ajudi a les seves famílies o bé que serveixi com a capital d'estalvi en comptes estat de congelació fins al compliment de la seva condemna.

Més enllà del que s'ha exposat l'esperit essencial de les presons industrials és que l'intern pot tenir continuïtat laboral un cop complerta la seva condemna. D'aquesta manera estaria resolta - en part- una de les problemàtiques que té qui va purgar condemna que és trobar feina.

 

Unitats de Fabricació d'Habitatges:

Des dels anys 60, en la Argentina, ve creixent el dèficit habitacional en forma estrepitosa, especialment en els sectors de menys recursos que per qüestions econòmiques no pot accedir a l'habitatge. Però pot existir un nexe directe entre els qui tenen necessitat d'habitatge i els que purguen condemna. Ens referim al desenvolupament de cases modulars mitjançant panells tabulars. Aquest panell representa gairebé el 60 % de la construcció d'una casa i poden ser construïts en les presons-fabriques obtenint per a l'estat el cost més baix del mercat (ja que si es tracta d'una empresa social o cooperativa no representa guanys) i representa una ajuda directa per a la societat.

El beneficiari en aquest cas només haurà d'aportar el terreny i pagar en còmodes quotes el cost i el saldo pendent a construir com a instal·lacions de llum gas, aigua, el trasllat de les estructures i la seva instal·lació, tot i que també podran utilitzar-terra de l'estat per porta endavant el desenvolupament.

Per exemple, en un predio de 1000 hectàrees poden construir-se en lots de 250 metres solucions habitacionals d'uns 80 m2 cadascuna per a unes 2800 famílies, en 10000 hectàrees la solució habitacional seriosa per més de 28.000 famílies. Les instal·lacions d'aquestes cases modulars s'estimen entre 90 i 180 dies el que podria representar una solució ràpida i àgil al problema de l'habitatge a la província de Buenos Aires.

La solució a la problemàtica de l'habitatge instrumentada mitjançant l'auto construcció i ciutats satèl·lits ho veurem en un capítol a part, però s'ha de deixar en clar que solucionar el dèficit habitacional a la província de Buenos Aires i dignificar els habitatges amb serveis bàsics és totalment possible.

 

 

Punts específics del programa integral de resocialització:

  • Contenció i ajuda a la família del condemnat
  • Programes d'accés a l'ocupació a familiars directes del condemnat
  • Sistema educatiu a tots els nivells. Implementació d'ensenyament d'oficis amb sortida laboral immediata que permetin la continuïtat.
  • Estalvi en metres quadrats per adquirir el seu habitatge producte del treball durant la seva condemna.
  • Sistema integral de prevenció i recuperació de l'addicció.

 

Si bé algun dels punts enunciats són responsabilitat del patronat d'alliberats, el seguiment de l'intern en llibertat s'ha de fer en forma exhaustiva per evitar una reincidència. No és només el fet de presentar una vegada a la setmana en demència judicial, policial o al penal per mantenir el benefici de llibertat condicional sinó el concepte de seguiment i acompanyament de reinserció directa és molt més profund. NO s'ha d'entendre com una qüestió burocràtica sinó una qüestió de fets determinats. És a dir, si un intern és beneficiat amb la llibertat condicional s'ha d'indicar amb luxe de detalls el seu lloc d'habitació, una feina fixa (que pot ser una continuïtat laboral de l'ocupació a la presó), o bé un ofici. En el mateix sentit per als que recuperen la llibertat per compliment de condemna.

En aquest últim cas ens preguntem ¿Què ha fet històricament l'Estat amb aquestes persones?, la resposta en la majoria dels casos és deixar-los al desemparament i això significa en gran mesura posar en risc a la població.

En l'actualitat gran part dels individus retorna a la societat amb baixes possibilitats d'incorporar-se a aquest món per l'auto exclusió o l'exclusió directa de tercers. És per això que és allà a on l'estat ha de ser present brindant-los una alternativa laboral de la manera ja exemplificat ut supra entre altres variants.

Això no s'ha d'entendre com un premi per haver delinquit sinó tot el contrari, l'ocupació i l'educació ha de ser entès com una eina bàsica perquè el delinqüent triï un camí diferent al delicte i deixi de transformar-se en un perill per a la societat.

Es tracta d'una primera i única oportunitat que li dóna la societat a través dels poders de l'estat a qui va complir una condemna, on la societat en forma directa li indica el camí correcte i l'inclou.

el reincident: el tractament al reincident ha de ser totalment diferent aplicant els més rigorosos criteris processals i jurídics. És a dir, s'eliminen tot tipus de beneficis, encara que mantenint la possibilitat de incorporar-se a les presons-indústria per generar estalvis o ajuda a familiars, sempre que no representi un risc per a la comunitat penitenciària.

Per l'exposat tots aquests processos que proposem infereixen de mesures immediates, mediates i a llarg termini produint resultats reeixits en totes aquestes instàncies.

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Les polítiques de prevenció del delicte. Estructura interna de la policia provincial

Les realitats socials, estructurals i geogràfiques en la Província de Bons Aires són totalment diferents d'acord a les diferents localitats. Aquestes realitats no poden estar en el mateix marc d'un Pla de Seguretat Pública sinó que cada regió ha de tenir un pla d'acord a la seva realitat. Tal com ho plantejava en la distribució dels departaments judicials l'estructura de la policia de la província de Buenos Aires s'ha de dividir en 4 forces autònomes, totes dependents de l'executiu provincial - Ministre de Seguretat:

  • Policia del Conurbano Nord
  • Policia del Conurbano Sud
  • Policia del Nord de la Província
  • Policia del Sud de la Província

L'objectiu de crear 4 forces amb els seus respectius escalafons, estratègies, permet en certa forma federalitzar la província i la seva problemàtica. És a dir, transformar-se en forces amb plens coneixements de la zona d'acció. Els beneficis d'aquesta divisió són els següents:

  • Major coneixement i anàlisi de la zona d'acció
  • Major control de l'executiu provincial sobre les forces
  • Descentralització i federalització operativa i administrativa
  • Major proximitat amb la població en matèria de prevenció i flagrància
  • Possibilitat de retre comptes en forma immediata a la comanda central sobre els objectius proposats

La major proximitat de les diferents policies amb el veí seria una eina vital per integrar les policies locals i comunals que representa un nexe directe amb l'intendent i això li treu independència operativa.


Estratègia de prevenció del delicte:

Tenint en compte els tres modus operandi per configurar delictes: urbà, rural o informàtic.

Els dos primers tenen un factor comú molt important que és el mitjà en el qual es transporta el delinqüent. En la majoria dels fets delictius greus, el seu autor / és es transporten en vehicles robats o propis. Neutralitzar el poder de desplaçament del delinqüent és el punt més estratègic d'acció matèria de lluita contra el delicte. Si les forces de seguretat aconsegueixen aquest objectiu el 50% de la lluita contra el delicte estarà resolta.

Els operatius dobles creuats per prevenir un possible fuita i la geolocalització dels mòbils en temps real, l'autoritat de coordinació pot ordenar en forma simultània mesures per neutralitzar l'objectiu.

  • Accessos als centres urbans
  • Sortides i entrades a establiments d'emergència
  • Camins i carrers alternatives d'escapament.
  • Cada municipi ha de ser considerat com una frontera on els controls han d'estar sempre presents per evitar l'efecte desplaçament del delicte.

L'objectiu de l'anomenat Forrellat permanent permet reduir el radi d'acció del delinqüent i així poder actuar amb més efectivitat. Aquest tipus de procediment s'ha de realitzar en forma permanent i no esporàdica. Ha de tractar-se d'una política d'Estat acorralar el delinqüent i no deixar-lo traslladar.

En aquest sentit és important l'aplicació de mitjans tecnològics de prevenció:

  • Comunicació encriptada entre la força
  • Mapa digital del delicte
  • Mapa de geolocalització dels mòbils en carrer
  • App mòbil perquè la població reporti un fet delictiu amb geolocalització especifica.
  • Lectors de patents per a vehicles
  • Càmeres de seguretat amb accés del ministeri de seguretat o autoritat de prevenció
  • Filmació integral de tots els procediments d'identificació vehicular amb reporti immediat a la UFI corresponent i a la unitat de coordinació

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

VII_ Solucions habitacionals - La Ciutat integrada

 

La llar és considerat com el suport material de la família i que totes les famílies accedeixin a una llar digna és el desig de tota persona de bona fe. A la meva manera de veure no és el mateix regalar a qui necessita un sostre, un maó per setmana per mantenir-lo captiu que donar-li eines perquè pugui accedir a casa i mantenir la seva independència d'acció i pensament.

 

El dèficit habitacional o habitatges no habitables és un dels principals problemes que té l'Argentina i que ve acumulant els últims 50 anys. La manca d'habitatge o la precarietat de l'hàbitat potencien uns dels punts més sensibles de la societat i és per això que buscar una solució definitiva a aquest flagell podem trobar-la en l'eix treball-educació-producció.

EL esmentat eix representa a l'educació per generar treball i així produir les pròpies necessitats familiars sense dependre de tercers amb polítiques on la necessitat és una variable determinant. Després de desembre de 2015 s'ha acabat la política de la necessitat i va començar un eix productiu i autosostenible. És a dir, es va canviar la dependència permanent de l'individu a qui se li donava un maó per setmana, a donar-li les eines perquè es construeixi una casa i obtingui l'ofici i els coneixements per sumar-se al motor productiu del país, la construcció.

Per a una correcta compressió de la proposta desenvoluparem tres punts:

  • Educació i autoconstrucció d'habitatges. Predios privats i públics
  • Barris integrats i ciutats satèl·lits. Mitjans de locomoció i desenvolupament 3) Fàbriques d'habitatges. Finançament i desenvolupament

 

1 ) Educació i acte construcció d'habitatges

D'acord amb el descrit sobre les fàbriques d'habitatges en les "presons indústries", l'ofici i la capacitació per a l'auto construcció d'habitatges és una de les eines més transcendentals per treballar contra la gran assignatura pendent sobre polítiques d'habitatges.

Els habitatges modulars poden desenvolupar-se en fàbriques especifiques o muntar aquestes en llocs de desenvolupament amb l'objectiu de realitzar construccions en escala i abaratir costos. L'important en aquest cas és que la població aprengui l'ofici per construir la seva casa, la conegui des dels seus fonaments, per després adquirir la construcció com a pròpia i col·laborar en altres etapes d'urbanitzacions aconseguint sortida laboral directa.

L'habitatge modular de bona qualitat té les seves parets, sostres, pis i divisions internes de material termogènic aïllant que permet mantenir una bona temperatura tant a l'hivern com a l'estiu. Això vol dir que la diferència entre un habitatge modular de qualitat a una de mala qualitat no supera un 10% i desenvolupant-los en escala in situ el valor pot ser considerablement més baix.

Per exemple, per a un habitatge de 2 dormitoris podria estimar cost estimat d'O $ S 40.000–, considerant que els que es troben en la línia del dèficit habitacional no poden abonar semblant suma en forma directa, els mateixos podran abonar amb hores de treball o en plans de finançament a llarg termini, permetent així accedir a l'habitatge en forma directa sense sobresalts financers. 7

Si considerem que la mitjana de temps de construcció demandés entre 90 i 180 dies, un treballador en un any podria construir la seva pròpia casa i col·laborar en la construcció de 3 cases més durant el mateix any. D'aquesta manera es aconseguir oferir a la població casa i ocupació. És a dir, una vegada que va aprendre l'ofici i col·labora en la construcció del seu propi habitatge pugui abonar en quotes finançades o bé en metres quadrats a la construcció d'altres habitatges.

Ensenyament d'oficis:

El rubro de la construcció representa una multiplicitat d'oficis, tots necessaris per a l'edificació d'un habitatge, és per això que la capacitació i el treball en equip de les persones que s'incorporen al programa és fonamental per aconseguir l'èxit. Però més enllà d'això durant el procés d'ensenyament la mà d'obra és una necessitat real per tant el treballador comença a desenvolupar les seves activitats des del minut zero.

Podem establir tres etapes d'ensenyament:

  • Bàsics: construcció de mòduls per a pisos, sostres, parets i divisions internes

 

https://www.youtube.com/watch?v = vmD31MuyfBc

https://www.youtube.com/watch?v = fBLIxO4022k

 

  • mitjans: muntatge de les estructures modulars i pintura
  • avançats: Plomeria i electricitat

desenvolupament sostenible: la instal·lació de mecanisme de reciclatge d'aigua de pluja i panells solars no només permeten un categòric estalvi en energies no renovables sinó també en qüestions econòmiques.

 

Possibilitats de desenvolupament:

  • En terrenys propis de l'interessat
  • Sobre habitatges deteriorades
  • En terrenys contigus a urbanitzacions o barris
  • en Noves Ciutats satèl·lit

2) Barris ingressats i Ciutats satèl·lit:

Ciutat satèl·lit és una ciutat que se situa en els voltants d'una altra més gran o prop d'un centre industrial. És una urbanització estratègicament pensada i desenvolupada no només per cobrir dèficit habitacional de regions properes sinó també per canviar la qualitat de vida dels habitants. En el desenvolupament d'aquest tipus de projecte es té present la capacitat màxima de mitjana d'habitants, els centres de salut, mitjans de locomoció, transport, les vies comercials, centres de seguretat, bombers, àmplies avingudes i espais verds. Un habitatge social o un habitatge per cobrir el dèficit habitacional no ha de sota cap concepte assimilar amb mala qualitat o amuntegament sinó tot el contrari. Amb un desenvolupament estratègic d'habitatges per a sectors necessitats hem de fer que l'adquirent faci un pas més i ingressi a un habitatge de qualitat amb un hàbitat confortable aconseguint que aquest pas sigui determinant per fer més gran la classe mitjana Argentina.

Pensar una Ciutat o un barri des del punt zero pot brindar als futurs habitants una qualitat molt millor que als barris actuals.

Que ha d'aportar l'estat per al desenvolupament de les ciutats satèl·lit:

  • Aportar la terra on es va desenvolupar l'emprenedoria – xarxes d'energia, clavegueres (pot reemplaçar per mecanisme moderns autosustentables)
  • Xarxes d'aigua potable.
  • Traçat de carrers i reserves naturals
  • Subdividir en lots per després escripturar i hipotecar.

La inversió inicial de predi és important, però també pot tractar-se d'immobles pertanyents a l'Estat. En tots els casos s'implementarà un pla de finançament del lot independent de les hores / treball que l'adquirent abonarà pel seu habitatge.

L'important en tots els casos és brindar mitjans de locomoció als efectes que les famílies puguin accedir fàcilment als seus llocs de treball a les grans urbs. Tot i que no s'ha de descartar el desenvolupament d'activitats laborals a la zona.

Pensar en futur és pensar en el desenvolupament de noves ciutats o barris satèl·lits a les grans urbs amb bona prestació de serveis i mitjans de locomoció estratègics.

En alguns països, les ciutats satèl·lits com a Alemanya s'han diagramat pròximes a pols industrials i / o comercials.

Per l'exposat hem d'aclarir que no ens estem referint als clàssics barris privats sinó a habitatges de classe mitjana oberts, però per habitants de classes baixes amb necessitats d'habitatge, d'aquesta manera amb aquesta eina que permetria l'accés a l'habitatge, estaríem incorporant tots els dies noves famílies a la classe mitjana, motor productiu de l'argentina.[4]

Etapes i mòduls de projecte

  • Conformació d'una unitat executora del projecte.
  • Capacitació i educació
  • Muntatge de fàbriques de mòduls d'habitatge
  • Treball i desenvolupament d'aquesta activitat rentada
  • Producció d'habitatges a escala
  • Col·laboració i coordinació dels municipis
  • Conformació d'unitats executores locals.
  • Finançament d'etapes amb crèdits reemborsables.

Per finalitzar, és molt important comprendre que d'aquest procés proposat basat en l'eix educació-treball-producció pot aconseguir avançar ràpidament en cobrir el dèficit habitacional de famílies de baixos recursos com així també de donar-los mitjançant la capacitació d'un ofici determinat perquè puguin continuar el seu camí laboral mitjançant borses de treball que seran summament necessàries atès que al nostre país comença una etapa de gran creixement.

PD: Pot iniciar-se una etapa experimental de poques unitats per demostrar resultats, a l'efecte d'aprofundir un desenvolupament més ampli en el futur.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

https://www.youtube.com/watch?v = qsHoN4ih1laQ

https://www.youtube.com/watch?v = qF0FchBwpB8

 

La meva proposta en numeros:

Els 6 nous daprtamentos judicials proposats requeririen 1 estivado de 2100 persones . El Minsiterio prublico 1700 el patronat d'alliberats 200 i nous educadors 50.

 

 

 

 

Referències de l'autor

Diego Fernando Migliorisi

Advocat Tom 108 foli 914 CPACF

Corredor immobiliari Cucicba 263

 

especialitats: Seguretat pública - dret informàtic dret penal i dret immobiliari

Solucions habitacionals - desenvolupaments urbans i rurals - confecció de projectes normatius, lleis i programes d'integrals de gestió. Investigador i analista de qüestions de geopolítica.

 

activitat laboral:

 

Migliorisi Abogados: director .2009 a la data

propietats Migliorisi: soci gerent 1997- a la data

Associació Argentina de Lluita Contra el Cibercrim: vicepresident: 2014 a la data

Comissió d'iniciatives Parma etàries de la CIA: president 3/20017 a la data

Grup propostes contra la Impunitat: Coordinador de Projectes: 2/2017 a la data

Coordinador d'iniciatives parlamentàries en Cambra Immobiliària Argentina 3/3 a la data

 

Associacions que integra:

 

 

Federació Interamericana d'Advocats (FIA)

Associació Internacional de Dret Penal (AIDP)

Associació Americana de Dret Internacional Privat (ASADIP), Associació d'Estudis Llatinoamericans (deixar).

Associació Internacional de Dret de la Tecnologia (ITechLaw) Societat Americana de Dret Comparat.

Cambra Immobiliària Argentina

Col·legi Professional immobiliari

Associació d'agent de béns arrels (NAR)

 

obres:

Crims a la web, els delictes del segle XXI

Polítiques per a una nació Independent

Internet profunda, anònima i censura a internet

40 nacions, dret penal del món (en procés)

 

properes:

Corrupció on line

ciberbullying

 

Congressos i conferències:

 

Informàtica i delicte - 2014 Universitat de Buenos Aires

Congrés Internacional de dret informàtic - 2015 Montevideo Uruguai

Congrés Internacional de dret informàtic - 2016 Montevideo Uruguai

Llei tecnologia del món (ITechLaw) 2014 - Nova York

Accés a la informació pública i ciberdelinqüència - 2017 casa Rosada

Jornades de capacitació a forces de seguretat Cibercrimen - 2017 Província de Jujuy

 

 

pd: l'autor de present ha presentat més de 30 projectes a diferents diputats nacionals i es dedica a assessorar / assistir en forma gratuïta a víctimes del delicte en tot el país.

[1] https://www.mpba.gov.ar/files/content/IPP Totales 2015.pdF

 

[2] http://www.scielo.cl/pdf/politcrim/v9n18/art12.pdF

[3] https://www.clarin.com/zona/mes-preso-cuesta-pesos_0_r1EUmHdqDml.html

 

[4] https://www.youtube.com/watch?v = zvWpS_jonpI https://www.youtube.com/watch?De v =18FAJ3ak

 

Punts bàsics de reflexió :

  • Nous departaments judicials .
  • Ampliació del ministeri públic com a receptor directe de denúncies
  • Policia judicial d'investigacions ( les investigacions les fa el MPF directament)
  • celeritat processal : processos on line i aplicació de noves tecnologies en l'etapa d'instrucció / judici
  • Re estructuració de la Cassació Penal com a instància directa dependent del màxim tribunal provincial
  • Judici per jurats
  • Eliminació de sortides abans d'hora
  • Presons fabrica amb sortida laboral directa post condemna
  • Programa integral tecnològic per combatre el “delicte no denunciat”
  • Desentralización d'unitats de producció de prova amb resguard informàtic directe.
  • Registre públic de homicides , violadors i segrestadors reincidents .
  • Tribunals de flagrància
  • Producció immediata d'instituts de resocialització del condemnat.
  • Nova llei de Patronat d'alliberats.
  • Educació integral de valors ciutadans.

 

 

Referències de l'autor

Advocat amb especialitat en Altes tecnologies , seguretat publica i habitatge

 

Diego Fernando Migliorisi

Advocat Tom 108 foli 914 CPACF

especialitats: Seguretat pública - dret informàtic i altes tecnologies - dret penal

Solucions habitacionals - desenvolupaments urbans i rurals - confecció de projectes normatius, lleis i programes d'integrals de gestió. Investigador i analista de qüestions de geopolítica.

 

 

 

Associacions que integra:

 

Fundador de l'Associació Argentina de Lluita contra el Cibercrim

Federació Interamericana d'Advocats (FIA)

Associació Internacional de Dret Penal (AIDP)

Associació Americana de Dret Internacional Privat

(ASADIP), Associació d'Estudis Llatinoamericans (deixar).

Associació Internacional de Dret de la Tecnologia (ITechLaw) Societat Americana de Dret Comparat.

Cambra Immobiliària Argentina

Col·legi Professional immobiliari

Associació d'agent de béns arrels (NAR)

 

obres:

Crims a la web, els delictes del segle XXI

Polítiques per a una nació Independent

Internet profunda, anònima i censura a internet

40 nacions, dret penal del món (en procés)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Deixa un comentari

La seva adreça de correu electrònica no es publicarà.